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市政府推进经营性国有资产集中统一监管
[字号: ] 2011-10-27 市国资委  
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为全面贯彻全省国资监管会议精神和省政府10号文件要求,近期,市政府研究出台了《关于加强国有资产监管加快国有企业改革发展的意见》和《临沂市市属企业国有资产委托监督管理暂行办法》,把推动经营性国有资产集中统一监管作为国资监管工作的重要任务,形成了覆盖全面、权责明确、规范高效的国有资产监督、管理和运营新格局。

一是明确监管范围。按照“政企分开、政事分开、政资分开和社会公共管理职能与履行出资人职责分开的”的原则,积极推进各类经营性国有资产集中统一监管。将各类经营性国有资产出资人全部明确为市、县(区)人民政府,市政府授权国资委对一般经营性和非经营性转经营性国有资产统一履行出资人职责,根据工作实际,不断扩大直管企业范围。对部分特殊领域企业国有资产,探索推行委托、授权监管模式,由市国资委委托市直部门监管,并签订委托监管协议落实监管责任。通过统一授权、分类监管,理顺经营性国有资产监管体制,实现国资监管无缝隙、全覆盖,确保国有资产完整安全和保值增值。

二是规范监管职责。依法规范国资监管机构与监管企业、监管企业与所出资企业的关系,进一步细化国资监管部门与有关部门职能分工,将国资委的出资人监管与有关部门的行业监管、市场监管等社会公共监管相区别,严格落实履行国有资产出资人职责机构的各项职权。市国资委负责委托监管企业国有资产基础管理工作和重大事项监督管理,对委托监管部门企业国有资产管理目标任务完成情况进行检查考核。委托监管部门负责对委托监管企业的国有资产进行监督管理,接受市国资委指导和监督。强化县区国资监管工作,具备条件的县区可成立独立的国资监管机构,没有建立独立国资监管机构的,要按照“三统一、三结合”的原则,明确国有资产监管的责任主体,提高监管效能,依法规范出资人行权履责行为。

三是落实监管责任。建立健全国有资产保值增值责任体系,加大对企业重大事项的监管力度,严控企业经营风险。全面推行分类考核、全员考核、扩面考核。完善国有资产管理责任制度,规范国有资产损失责任追究行为,增强国有企业负责人在重大经营决策中的责任意识,建立健全国有资产保值增值惩防体系,进一步提高国有企业负责人依法决策、民主决策的能力和水平。整合各类监督资源,探索监事会监督、审计监督和纪检监察监督有机结合的有效途径。

 




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