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新时代国企高质量发展与党建质量的同一性
[字号: ] 2018-05-08   
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   从改革开放40年来,我先后五次研究党建,从1981年万元户入党开始,1990、1996、2002年,胡锦涛同志三次对我写的党建调查批示。最近几年对习近平党建论述及政策文件解读,也做了课题。这一轮国企改革的第一个文件是在国企改革中坚持党的领导,2014年8月通过,中组部请我写解读文章,我写了五篇评论,后来,新华社都发表了。第一篇是“没有党的领导,怎么叫国企改革”,首先要弄清国企论,国企,姓国名企呀。一年多后,领导的国企党建讲话出来了,我的观点是符合的。

   现在围绕“新时代国企党建研究”这个专题来发言。首先,新时代国企党建,与以前有什么区别,讲讲我的看法。我觉得现在很多是停留在形式上,本质上没有触及;依靠行政权力搞党建,思想建党不足;盛行数字统计,效益考量不足。数量型、规模型、数据指标型和形式越来越厉害了。现在需要正本清源,学习理解党的十九大提出的“提高党建工作质量”精神。我们可能有相当多的同志并没有注意党的十九大对党建的新表述。

 

党的十九大论述党建有什么新变化?

   党的十九大提出什么国企党建新要求?与过去有什么变化,意义何在?首先是从理解党的十九大对于党的建设的新论述入手。我感觉现在搞党建是枝枝杈杈的多,象游击战,东放一枪西放一枪,根在哪,没找到。党建主要解决两“合”问题,大胳膊朝上是党组织与公司的结合,小胳膊是解决党建与经营生产整合的问题。如果总是研究党委会先开后开的事情,就陷入程序与形式圈了。应该是解决所有权与经营权分开问题,党的建设也要落实这个改革的核心问题。先分开,再融合,这是躲不了的过程。

   学习理解党的十九大报告关于党的建设论述,是国企党建的基础与前提,也是“根本”所在。依我看,党的十九大报告提出的新时代党的建设总要求可以归结为六个一:

   一个基本原则,就是坚持和加强党的全面领导;

   一个指导方向,就是坚持党要管党、全面从严治党;

   一条工作主线,就是加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设;

   一个基本目标,就是把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党;

   一个总体布局,就是以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争;

   一个基本要求,就是提高党建工作质量。前五个方面表述都有变化,重要的第六个方面。

   对比十八大报告对党的建设提出的总要求,可以发现明显的三个变化: 一是基本目标发生变化。从十八大提出的“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”变为“走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”,新目标更加注重了党的建设的时代性和人民性,更多的体现了我们党应对“四种风险”“四大考验”的信心和魄力,标准更高,要求更全,系统性更强。

   二是基本任务发生变化。从“思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设”五大任务变为“以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争”的总体布局,新表述更科学、更合理,体系更完整。以党的政治建设为统领是马克思主义党建理论的重大创新,党的政治建设是党的根本性建设,是政党建设的内在要求,对党的其他建设起到纲举目张的作用,党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设最终必须落实到政治建设上。

   三是基本要求发生变化。从十八大提出的“提高党的建设科学化水平”变为“提高党建工作质量”。这是十九大在坚持党的领导加强党的建设方面的新概念、新表述,也是新标准、新要求。党的十九大提出的新时代党的建设总要求,为新时代党的建设提供了一个立体“坐标系”和精准“定位仪”。提高党建工作质量从更深的层次对推进党的建设提出的更高目标,要求不能满足于过去的数量型、指标型数据,而是更应该从党建工作的质量方面做实、做细,这是新时代党的建设新的伟大工程的规律和本质。

   当然,我们也要深刻理解,坚持和加强党的全面领导这个基本原则没有变,坚持党要管党、全面从严治党这个指导方向没有变,加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设这个工作主线没有变,准确把握这“三变三不变”是正确认识国企职责使命、科学谋划国企党建工作的重要前提。

 

十九大报告首次提出“不断提高党的建设质量”

   党的十九大报告提出了新时代党的建设总要求,首次提出“不断提高党的建设质量”,体现了习近平总书记管党治党新思想,反映了党的建设实践探索和理论探索新进展,确立了新时代党的建设新目标、新要求、新任务。

   从十八大提出的“提高党的建设科学化水平”变为“提高党建工作质量”。这是十九大在坚持党的领导加强党的建设方面的新概念、新表述,新标准。强化质量兴党意识,坚持抓质量建党、质量强党,以强党引领强国。不能满足于过去的数量型、规模型、数据指标型和种种形式,而是从党建工作的质量方面做严、做实、做细、做好,这是新时代党的建设新的伟大工程的规律和本质,也是国有企业党的建设的根本依据与发展方向。

   对于意义上认识,要从两个方面来理解,一是外部,国有企业的宏观环境来认识,就是经济发展的高质量;二是从内部,国有企业党建的微观环境来认识,就是形式主义,党建质量不高,效益不高。

   把高质量发展作为根本要求,意味着要一定程度上淡化对经济增长速度和数量的追求,而更看重质量与效益的提升。显然,发展的高质量与党的建设的高质量,是一致的,同步的,甚至是相辅相成的。 要抓严抓实党建工作,就必须坚持党建和业务必须“比翼齐飞”两手抓,两手都要硬。

   提高党建质量,关键在于把握党的建设规律。质量中的“质”,本意是事物的本质,事物的本质就是事物的规律性。 

 

国有企业党建质量差距在于重形式,轻实质  

   总体来看,对党建重视了,前所未有的重视,是好的现象。但是党建要深入,要奔着问题去。国有企业党建工作存在的问题有什么?主要表现有重形式,轻实质,国企党建“质”的忽视;重经济,轻党建,这是影响质量提高的思想障碍; 重单抓、轻结合,“两张皮”现象是长期存在的痼疾;重董事会,轻党委会,导致党的领导权力虚化;重硬件,轻软件,影响党建质量的提高;重上层,轻下层,国企党建的基础不牢;重行动,轻结果,导致党建动机效果脱离;重老路,轻创新,国企党建生气不足。

   最大的问题在哪里?形式主义。现在党建课题花钱很多,搞党建肯花钱是好事,花也花不了多少,不过国企的党建的人才奇缺,没有专业人才,这点也暴露无遗。一些企业抓党的建设仍然存在形式主义现象,有的热衷于做表面文章,习惯喊口号、唱高调,工作停留在嘴上、会上、纸上,比赛写多少笔记,开多少会,庸俗化了;有的抓工作蜻蜓点水,不敢、不愿意触及深层次矛盾、解决复杂问题;有的“以点代面”,把精力和心思放在打造典型、制作“盆景”上,等等。形式主义,运动式的党建方法,也表现在组织生活的形式、内容及时间与党员的要求及生产实际相脱节。总体上看,我们花了很多钱,做了很多形式的东西,在枝枝杈杈上费心太多,没有抓住根本,我们有需要反思的东西,改正的东西,提高的东西。

 

重点要放在国有企业党建科学制度的设计上  

   现在提高国有企业党建质量,重点要转向建设国有企业党建科学制度上,是这一阶段的重点任务。可是现实中的探索多的是什么?是方法,是手段,是先开党委会后开党委会问题,而不是制度层次、规律层次。可见我们表面上轰轰烈烈、热热闹闹、忙忙乎乎,多是手指上功夫,手腕没有力气,手臂没有动,大胳膊没有动。

   目前国企党建已经进入机制建设、体制建设与制度建设阶段,要在这方面突破,见成效,见到质量。

   第一,制度要合乎国有企业经营运作的基本规律和在这一领域党的自身建设与活动规律的客观要求,具有清晰明确的规定内容,减少弹性。不能这阵子重视了,过一阵子又松懈了。

   第二,制度不仅要有实质性内容,而且要有明确的活动和行为规则,而且要有保证这些活动和行为规则真正落到实处的相关措施规定。还要避免那类只有各种“不准”,但对于违背了“不准”却无能为力的所谓制度。

   第三,搞好提高国企党建质量的顶层设计,制度要注意体系性。特别要重视提高国企党建质量评价考核激励体系。在国有企业党建工作中引入和应用“标准管理”理念,建构党建质量管理体系,建立完善国有企业党建工作考核评价体系,形成考核激励体系,就是在党的建设工作质量中起指挥、控制和协调作用的管理体系,这个体系是一组相互关联相互作用的要素,管理是指挥和控制组织的协调活动。这个考核评价标准不好出呀。

   第四,注意形成科学的制度环境。时间关系,不展开了。

 

 

党建也要“质量第一,效益优先”  

   大家注意,前五天习近平在政治局会上讲了质量六大体系。“指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境”。这是12月的中央经济工作会议上讲的。现在,习近平又讲了这个质量体系。目的是什么?创建和完善制度环境,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。这个六大体系,是从高质量到高速度的转变,先从思想体系转变,是标准的转变,生产关系的转变。

   现在,一个是经济向高质量时期转变,一个是提高党建质量。两个质量是相辅相成,相互促进。是生产力与生产关系的统一,这不是巧合,而是一种必然。党建也要质量第一,效益优先。党建的价值标准乃至整个生产关系体系发生变化。包括提高国企党建质量的标准、重点、原则与任务,包括国企党建新制度、提高国企党建质量考核激励体系。

   党的十九大对管党治党的认识达到了新高度。我们要把思想统一到十九大报告上。目前,国企管党建的领导要理解这个变化,补上这一课,下一步就会更主动了。

 

 

 




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